北京市對違法生育懲處政策中的“情節嚴重，影響惡劣”一說法正在制定更為明確的標準。預計出臺后，將對社會關注度高的名人、富人超生現象有更為嚴格透明的管制手段。昨天，市計生委舉行2009年新聞通氣會。市計生委主任鄧行舟介紹，全國40年少生了4億人，但中國的人口高峰尚未到來。專家預計將在2035年前后全國達到15億人口高峰。

　　北京市的人口發展也出現了一些新情況。包括北京市新生兒出生數量有所增加，部分原因在于雙獨生子女的育齡人群增加，獨生子女二胎數量稍有增長。老年人口比重進一步提高，目前全市三分之一的戶籍人口為老年人。常住人口總量持續快速增長，按照每年均增40萬人至50萬人推算，預計今年常住人口超過1700萬已成定局。其中，外來人口流入是主要因素。

　　在這些新情況下，違法超生的人群中，有50%也來自流動人口。北京市今年已出臺北京市加強違法生育管理的政策措施，，評選推薦各類先進企業時，應由同級人口計生部門審核其法定代表人、主要負責人的計劃生育情況。第二，居民違法生育子女的情況與個人信用掛鉤。中國人民銀行營業管理部在接到人口計生部門關于本市居民違法生育的通報后，會及時將違法信息納入征信系統。第三，違法生育的黨紀、政紀處分應在處理決定作出后30日內向同級人口計生部門通報。

　　對于社會關注度高的名人、富人超生處罰的情況，市計生委相關負責人表示，今年北京市《關于轉發中組部、國家人口計生委等11部委<關于加強人口和計劃生育工作若干政策措施的通知>的通知》中明確提出：“黨員、干部、社會公眾人物違法生育情節嚴重、影響惡劣的，各區縣計生委應當依法從重征收其社會撫養費。當事人收入明顯超出本市城鎮居民年人均可支配收入或農村居民年人均純收入的，以當事人實際收入為基數征收其社會撫養費。”而社會撫養費按照市統計部門公布的城鎮居民年人均可支配收入或者農村居民年人均純收入的3至10倍征收。

　　市計生委政法處工作人員解釋說，3至10倍的社會撫養費征收沒有統一規定，各區縣計生委有自由裁量權。對于《通知》中所謂的“情節嚴重，影響惡劣”目前尚無明確標準，但文件作假等行為肯定屬情節嚴重的情況。市計生委也正在就“情節嚴重，影響惡劣”這一說法進行標準制定，近期將出臺。