香港《大公報》19日文章表示，在內地網站的調查中，社保、二胎、醫療改革等都是民眾為關注的兩會熱點。多位專家表示，隨著各省逐步放開二胎，今年全國兩會將成為一個共同交流探討二胎時代政策取向的平臺，而城鄉養老一體化新政和醫療改革先一步如何具體落地，也將是各地官員和代表委員熱議的焦點。

　　文章說，去年十八屆三中全會決定，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。人民網的調查顯示，在今年兩會熱點話題中，民眾對計劃生育的關注度高居第二，僅次于歷屆熱點的社會保障。

　　著名人口問題專家、第九屆全國政協委員梁中堂指出，今年兩會探討重點集中于各省如何推行二胎政策及探討結束計劃生育政策的可能性。

　　目前，浙、贛、皖3省已開展實施“單獨”政策，滬、蘇等9省市通過備案程序。梁中堂認為，“單獨”的政策執行放置到各地方是一個繁瑣而復雜的問題。這不僅要考慮地方的行政能力、政策的銜接及擁擠效應等，還要考慮到配套設施的建設。尤其在政策實施后，全國人口將增加近千萬，地方應著手前瞻性政策，幫助家庭降低生養成本，營造一個有利于生育與養育兒童的環境。“這其中包括婦幼保健醫院、學前教育資源分配等短期出現的問題都要提前做好準備。”

　　中國人民大學社會人口學院院長翟振武表示，“單獨二孩”注定只是一個過渡，全面放開二胎應是計生改革下一步的方向。翟振武指出，政策放開還應該考慮到的現實因素是，多少家庭有生育意愿。

　　翟振武的課題小組調研后發現，北上廣等城市符合政策的家庭愿意生育二胎的只有一半。不僅如此，“如果從現在開始放開二胎，到老齡化為嚴重的時候也只能下降兩三個百分點。”