近日，平湖童車行業經歷了兩件大事。件大事，平湖2006年10月被中國玩具協會授予“中國童車生產基地”稱號，今年復評順利通過。第二件大事是平湖市消保委、工商局和童車行業協會組織42家童車整車企業開了一次動員會，會議只透露一個信息——平湖將在全國推出童車產品“三包”規定。

　　產業很大，但“三包”“先天不足”

　　平湖童車主要包含兒童自行車、兒童三輪車、兒童推車、嬰兒學步車、玩具自行車、電動童車等類別。

　　數據顯示，目前平湖市有童車整車及配件生產企業150多家，年產千萬輛童車。平湖童車長期以出口為主，近年隨著外需萎縮，內銷比重有所增長。據平湖童車行業協會初步估算，今年平湖產童車的內銷比例擴大到近四成。

　　國家“三包”法已經深入人心，但內銷的平湖童車野蠻生長，導致產品“三包”“先天不足”。平湖工商部門調研發現了3個“病因”。

　　，平湖童車起步至今31年，企業沒有建立公開、系統、規范的“三包”售后服務體系。

　　第二，平湖童車內銷與外銷的售后服務標準不一致，如兒童三輪車，外銷產品根本不提“三包”期，內銷產品則沒有具體的規定。

　　第三，企業在同類產品“三包”服務方面的規定也不盡相同。比如某部件在甲公司認定為主要部件，在乙公司可能認定為消耗品。再如電動童車，有的企業在內部明確主要部件保修1年，有的企業則認為該類童車商品能正常使用1至2年，所以無需“三包”。

　　為此，平湖市消保委、工商局和童車行業協會組織工作人員，在總結國內既有“三包”規定不足的基礎上，綜合網絡購物碰到的新問題，推出了《平湖市童車商品修理、更換、退貨責任暫行規定(征求意見稿)》(以下簡稱《暫行規定》)，填補了國內空白。《暫行規定》自明年3月15日起試行。

　　基于并高于國家“三包”

　　記者從平湖市消保委了解到，平湖童車的整體投訴量常年保持在較低水平，每年的投訴總量為個位數，但這并不意味著不需要出臺童車“三包”規定。“推出童車‘三包’規定對消費者是非常有利的。”平湖市消保委工作人員表示。

　　從整體來看，《暫行規定》的基礎是國家“三包”，主要時間節點與國家“三包”保持一致，如發生主要性能故障影響使用的，7天內可免費退換，15天內可免費換貨、修理。

　　但在細節條款上，《暫行規定》參照了手機“三包”規定，這些細致規定更具有可操作性。如在時間計算上，《暫行規定》明確：“三包”有效期自開具發票之日起計算，扣除因修理占用和無零配件待修的時間。“三包”有效期的后一天為法定休假日的，以休假日的次日為“三包”有效期的后一天。符合換貨條件，并且銷售者有同型號同規格童車商品，消費者不愿意調換而要求退貨的，銷售者應當予以退貨，但對于使用過的商品應當收取折舊費。折舊費的計算日期自開具發票之日起至退貨之日止，其中應當扣除修理占用和待修時間。

　　《暫行規定》尚存異議

　　《暫行規定》明確整車“三包”時限，規定了具體類型童車的主要零部件范圍(見附表《實施“三包”的童車商品目錄》)，讓消費者有據可依。

　　據有關方面指出，目前《暫行辦法》仍屬征求意見稿，尚存異議。如產品執行退換貨的條件是參照《移動電話機商品修理更換退貨責任規定》中“產品經兩次修理，仍不能正常使用的即可退貨”，還是參照《農業機械修理、更換、退貨責任規定》、《浙江省家具商品修理、更換、退貨責任規定(試行)》中“因同一質量問題修理兩次仍不能正常使用才可退”。

　　企業對《暫行辦法》中易損耗零配件的定義也存在異議。此外，某款童車產品在停產后繼續提供符合技術要求的零配件的時限是執行2年還是5年期，這些方面還需要征詢企業、消費者及各部門意見綜合確定。《暫行規定》具體內容如何，還以正式發文為準。