文：任澤平團隊

　　導讀

　　人口是一切經濟社會活動的基礎，幾百年來，全球史詩般的人口大遷徙引發了區域興衰、產業更替和霸權更迭。是什么驅動了人口大遷徙？近年人口遷移有何新動向？未來中國人口向何處？帶來哪些機會和挑戰？

　　改革開放以來，中國跨省人口遷移經歷了從“孔雀東南飛”到回流中西部，再到粵浙人口再集聚和回流黔川渝鄂，近年浙瓊粵蘇人口持續聚集。

　　2021-2023年浙、瓊、粵、蘇年均常住人口增量分別為43萬、12萬、11萬、11萬人，人口持續聚集。同期，湘、冀、黑、豫年均常住人口增量分別為-27萬、-28萬、-32萬、-34萬人，四省人口萎縮壓力大。

　　分都市圈看，2010-2020年深莞惠、上海、廣佛肇都市圈年均常住人口增量超80萬，2021-2023年杭州、上海、合肥都市圈年均常住人口增量超20萬，濟南、南昌、蘭州等都市圈核心城市人口流入，但都市圈整體流出。

　　分城市群看，2010-2020年珠三角、長三角城市群年均常住人口增量超180萬人，但東北、西部等區域近年面臨產業結構單一，呈現人口流出趨勢，2021-2023年長三角人口進一步集聚，年均常住人口增量達80萬人，位居第一，高于第2至第7位的城市群年均常住人口增量之和。

　　分重點城市看，人口持續向少數核心城市集聚，2010-2020年深圳、成都、廣州年均常住人口增量超55萬，2021-2023年合肥、杭州年均常住人口增量超15萬。

　　預計2040年中國城鎮化率將達78.6%，未來20年超八成新增城鎮人口分布在都市圈內部，超九成位于城市群內部，其中近五成來自五大城市群。都市圈城市群時代正在到來。

　　風險提示：部分地區數據缺失等。

　　中國人口大遷移：

　　從城市化到大都市圈、城市群化

　　01 地區：人口持續向南方、東部地區集聚

　　人口持續向南方、東部地區集聚，2021-2023年南方、北方年均常住人口增量分別為33.9萬、-179.7萬人，2023年東部、中部、西部、東北部人口占比分別為40.2%、25.8%、27.2%、6.8%。

　　分南北看，2000-2023年北方GDP占比從41.8%快速降至35.1%，南北經濟總量差距從16個百分點迅速擴大至30個百分點，2014年開始，北方人均GDP低于南方。

　　2023年人均GDP前10強城市，除北京外皆在南方（不含資源類城市）。與北方經濟衰落對應的是，人們用腳投票，奔向南方。

　　2000-2010年南方、北方年均常住人口增量分別為506.2萬、395.8萬人，2010-2020年南方、北方年均常住人口增量分別為655.0萬、114.6萬人，南方年均增量多于北方，2000-2020年南方、北方人口占比分別由58.1%、41.9%變為59.4%、40.6%。

　　隨著中國人口進入負增長時期，2021-2023年南方、北方年均常住人口增量分別為33.9萬、-179.7萬人，北方人口流失嚴重。

　　分地區看，2000-2010年東部、中部、西部、東北部人口占比分別為上升2.38個、下降1.07個、上升1.96個、下降0.22個百分點；2010-2020年東部、中部、西部、東北部人口占比分別為上升2.01個、下降0.9個、上升0.12個、下降1.23個百分點；2021-2023年東部、中部、西部、東北部人口占比分別為上升0.11個、下降0.03個、上升0.02個，下降0.09個百分點，2023年東部、中部、西部、東北部人口占比分別為40.2%、25.8%、27.2%、6.8%，東部人口占比持續上升。

　　02 省級：浙瓊粵蘇人口持續聚集，湘冀黑豫人口萎縮

　　改革開放以來，中國的跨省人口遷移經歷了從“孔雀東南飛”到回流中西部，再到粵浙人口再集聚和回流黔川渝鄂，近年浙瓊粵蘇人口持續聚集。

　　從各省份常住人口變化看，2000-2010年年均常住人口增量前五的省為廣東、浙江、上海、北京、山東，2010-2020年年均常住人口增量前五的省是廣東、浙江、江蘇、山東、河南，此時期甘肅、內蒙古、山西、遼寧、吉林、黑龍江等6省人口萎縮，全部位于北方。

　　2021-2023年，年均常住人口增量前五的省為浙江、海南、廣東、江蘇、貴州，同期，湖南、河北、黑龍江、河南人口萎縮較大。

　　具體看，2000-2010年粵、浙年均常住人口增量分別為191.0萬、85.0萬人，2010-2020年粵、浙分別為216.9萬、101.4萬人，江蘇兩個時期分別為56.2萬、60.9萬人；2000-2010年黔、川、渝、鄂等中西部省份年均常住人口增量由負增長轉為2010年后的正增長；東北三省由2000-2010年的年均正增長轉為2010-2020年的負增長，減幅擴大。

　　2021-2023年浙、瓊、粵、蘇年均常住人口增量分別為43萬、12萬、11萬、11萬人，人口持續聚集。同期，湘、冀、黑、豫年均常住人口增量分別為-27萬、-28萬、-32萬、-34萬人，四省人口萎縮壓力大。

　　03 都市圈城市群：人口持續向杭州、上海都市圈和長三角珠三角城市群集聚

　　2010-2020年深莞惠、上海、廣佛肇都市圈年均常住人口增量超80萬，2021-2023年杭州、上海、合肥都市圈年均常住人口增量超20萬，濟南、南昌、蘭州等都市圈核心城市人口流入，但都市圈整體流出。

　　2000-2020年，33個都市圈土地面積僅占全國18.6%，其常住人口合計占比由52.0%提升至57.9%、GDP合計占比由63.2%提升至73.0%，人口、經濟進一步向都市圈集聚。

　　除2010-2020年烏魯木齊、西寧都市圈數據缺失外，2000-2010年、2010-2020年常住人口年均增加的都市圈分別為28、29個。2000-2010年年均常住人口增量前五的都市圈分別是上海、北京、深莞惠、蘇錫常、廣佛肇，2010-2020年年均常住人口增量前五的都市圈分別為深莞惠、上海、廣佛肇、成都、杭州。

　　具體看，深莞惠、上海、廣佛肇3個都市圈年均常住人口增量分別為108.9萬、100.0萬、84.7萬人，成都、杭州、鄭州、蘇錫常4個都市圈年均常住人口增量分別為53.1萬、50.9萬、47.2萬、40.6萬人。2021-2023年，杭州、上海、合肥都市圈年均常住人口增量位居前三，分別為23.5萬、21.4萬、21.1萬人。

　　從都市圈內部看，2010-2020年核心城市、周邊城市人口均流出的大連、沈陽、哈爾濱都市圈，年均常住人口增量分別為-41.1萬、-24.7萬、-22.9萬人。同期，核心城市人口流入但都市圈整體流出的有昆明、蘭州等，如昆明都市圈年均常住人口增量為-8.0萬人，昆明市年均增量為20.3萬人，這反映出這些都市圈核心城市人口吸引力不足。

　　2021-2023年核心城市流入，但都市圈整體流出的有濟南、南昌、蘭州等。

　　另外，近年上海“控人”政策有一定放松，但相對都市圈其他城市比仍較嚴格，出現核心城市人口凈流出、周邊城市凈流入的現象，2010-2020年上海都市圈核心城市年均常住人口增量較2000-2010年下降48.7萬人。2021-2023年，上海都市圈內僅上海市人口凈流出，其余城市均凈流入。

　　2010-2020年珠三角、長三角城市群年均常住人口增量超180萬人，但東北、西部等區域近年面臨產業結構單一，呈現人口流出趨勢，2021-2023年長三角人口進一步集聚，年均常住人口增量達80萬人，位居第一，高于第2至第7位的城市群年均常住人口增量之和。

　　城市群是支撐中國經濟高質量發展的主要平臺，其中京津冀、長三角、珠三角、成渝、長江中游五大城市群以12%的土地、聚集46%的人口、創造57%的GDP，是國家重要的區域增長極。

　　“十四五”規劃提出：要優化提升京津冀、長三角、珠三角、成渝、長江中游五大城市群；發展壯大山東半島、粵閩浙沿海等城市群；培育發展哈長、遼中南等城市群。

　　總體看，人口、經濟已高度集中于19個城市群，近年愈發向核心城市群集聚。

　　2000-2020年，全國19個城市群土地面積占全國39.6%，其常住人口占比由83.4%提升至86.7%。除2010-2020年天山北坡城市群數據缺失外，2000-2010年、2010-2020年常住人口年均增加值為正的城市群分別為16、17個。

　　2010-2020年均常住人口增量前五的城市群分別是珠三角、長三角、成渝、中原、京津冀。

　　2021-2023年均常住人口增量前五的城市群分別為長三角、北部灣、黔中、呼包鄂榆、珠三角，其中，在多數城市人口總量減少的大背景下，北部灣、黔中、呼包鄂榆城市群的核心城市南寧、海口、呼和浩特、貴陽人口增量較多，因此三個城市群躋身前五。

　　具體看，全國經濟最活躍的珠三角、長三角城市群土地面積僅占全國2.9%，2000-2020年常住人口合計占比由13.8%提升至18.1%；2000-2010年，珠三角、長三角城市群年均常住人口增量分別為132.5萬、240.8萬人，2010-2020年珠三角、長三角城市群年均常住人口增量分別為281.9萬、181.9萬人。

　　上述兩個時期成渝城市群年均常住人口增量由-37.34萬變化為69.5萬人。

　　但2010-2020年東北、西部等區域近年面臨產業結構單一、經濟轉型緩慢等問題，呈現人口流出趨勢，上述兩個時期，哈長城市群年均常住人口增量分別為26.2萬、-63.2萬。

　　2021-2023年，長三角城市群憑借較強經濟活力、創新能力，以及集成電路、生物醫藥等產業優勢，吸引大量人口，年均常住人口增量達80.2萬人，高于同期第2至第7位的城市群年均常住人口增量之和，而中原城市群內除鄭州等核心城市外，其他城市人口出現不同程度下降，因此年均常住人口增量為-78萬人。

　　04城市：人口持續向少數核心城市集聚，近3年合肥、杭州年均常住人口增量超13萬

　　人口持續向少數核心城市集聚，2010-2020年深圳、成都、廣州年均常住人口增量超55萬，2021-2023年合肥、杭州年均常住人口增量超15萬。

　　2000-2010年和2010-2020年全國地級及以上的單位中（10市數據缺失），年均常住人口增量為正的分別有236個、183個，占比分別為72.2%、57.7%；兩個時期年均常住人口增量為負的城市數量分別為91、134個，占比分別為27.8%、42.3%。2021-2023年，年均常住人口增量為正、為負的城市占比分別為33.6%、66.4%，人口負增長城市增多。

　　具體看，2000-2010年年均常住人口增量前五的城市為上海、北京、蘇州、深圳、天津。

　　2010-2020年年均常住人口增量前五的城市為深圳、廣州、成都、鄭州、西安。其中，深圳、成都、廣州以活躍的新經濟產業和較為寬松的人才政策吸引人口大規模流入，三城年均常住人口增量分別達72.0萬、59.7萬、58.2萬人；鄭州、西安、杭州、重慶、長沙年均常住人口增量分別為39.7萬、38.6萬、32.4萬、32.1萬、30.1萬人，這些城市均為所在都市圈的核心城市，近年城市發展較為快速、“搶人”力度較大。

　　2021-2023年，年均常住人口增量前五的城市為合肥、杭州、貴陽、長沙、鄭州，均超13萬人，隨著優化產業結構、放寬戶籍政策等，合肥、杭州等省會城市吸引人口集聚。

　　從全域層面看，2021-2023年一 、二、三、四線城市人口年均增速分別為0.1%、0.4%、-0.2%、-0.7%，一二線城市人口增速繼續放緩，三四線城市人口持續流出。

　　根據GDP、城鎮居民人均可支配收入、以及城市政治地位等，我們將地級及以上單位劃分為一、二、三、四線城市。

　　總體看，2000-2023年一線、二線城市人口占比分別由3.7%、19.3%增至5.9%、25.0%，三、四線城市則由30.9%、43.0%降至30.3%、36.9%。

　　從趨勢看，2000-2010年、2010-2020年，全國人口平均增速分別為0.57%、0.52%，一線城市人口年均增速分別為3.4%、2.4%，人口保持集聚，但增速持續放緩；二線城市人口年均增速分別為1.5%、1.9%，人口持續流入且增速小幅上升；三線城市人口年均增速分別為0.5%、0.4%，略低于全國平均增速；四線城市僅為0.2%、-0.5%，明顯低于全國平均水平，表明三、四線城市人口仍持續流出。2021-2023年一 、二、三、四線城市人口年均增速分別為0.1%、0.4%、-0.2%、-0.7%，一二線城市人口增速繼續放緩，三四線城市人口負增長。

　　05到2040年中國城鎮率將達79%，未來20年超九成新增城鎮人口位于城市群內部

　　預計2040年中國城鎮化率將達78.6%，未來20年超八成新增城鎮人口分布在都市圈內部，超九成位于城市群內部，其中近五成來自五大城市群。

　　從中國城市化歷程看，城鎮人口增長來自三個部分：自然增長、鄉城遷移和行政區劃變動。2011-2018年中國城鎮人口增量中來自自然增長、區劃變動、鄉城遷移的平均比例為18.3%、35.1%、46.7%。目前中國城鎮化率稍高于世界平均水平56.2%，但低于高收入經濟體和中高收入經濟體的81.9%、68.2%。

　　根據聯合國預測，2040年中國城鎮化率將達到約76.4%，對應城鎮人口為10.3億。根據我們發布的《中國人口流動趨勢報告2022版》，到2040年中國城鎮化率將達到約78.6%，對應城鎮人口10.5億人，比2020年增加約1.5億人。

　　分南北看，未來南北城鎮人口數量差距擴大，預計2020-2040年南、北城鎮人口年均增量分別為536.2萬、202.1萬人。

　　分四大區域看，東部城鎮人口持續集聚，隨著城鎮化進入穩定發展期，城鎮人口增速略低于中西部，預計2020-2040年東、中、西、東北地區城鎮人口年均增量分別為304.7萬、221.4萬、263.2萬、-50.9萬人。

　　分省級看，未來二十年豫魯粵城鎮人口數量大幅增加，預計2020-2040年城鎮人口年均增量分別為85.5萬、66.5萬、62.9萬人，東北三省城鎮人口負增長。

　　分地級看，未來二十年重慶、深圳等都市圈核心城市城鎮人口增量靠前，預計2020-2040年城鎮人口年均增量分別為33.9萬、26.2萬人。

　　分都市圈城市群看，未來二十年超八成新增城鎮人口分布在都市圈內部，預計2020-2040年上海、重慶、廣州都市圈年均城鎮人口增量超30萬，中原、長三角城市群年均城鎮人口增量超百萬。

　　預計2020-2040年十大城市群城鎮人口占比將從75.7%升至77.4%。