兩會年年開，今年大不同！

　　關注并研究今年兩會乳制品行業代表的建言，乳業圈發現，圍繞中國乳業高質量發展，代表們的建言獻策都離不開一個新關鍵詞——“新質生產力”。

　　什么是新質生產力？為什么乳業發展要強調培育新質生產力？

　　據全國人大代表、上海交通大學校長丁奎嶺院士解說，新質生產力就是創新的、優質的先進生產力。

　　它是以“科技創新發揮主導作用”的生產力，是擺脫了傳統增長路徑，符合我國經濟高質量發展要求的生產力，也是數字時代更具融合性、更加體現新內涵的生產力。

　　乳業發展關系民生，它的快速發展離不開乳企對品質的“守正”，也需要在科研技術的加持下不斷“創新”。近兩年來，在政策部門的監管、市場環境的推動、消費需求的迭代之下，乳企加速科研的步伐，攻克多個“卡脖子”難題，不斷拓展豐富乳制品產品矩陣，為強化國民營養健康、推動奶業高質量發展做出了貢獻。

　　同時，乳業處于周期性發展階段，我們仍需激發產業加速升級的新動能。針對當前階段乳業發展中的短板，如何尋求突破，提升產業發展新質生產力？

　　作為涉及國計民生的重要產業領域代表，國家乳業技術創新中心高級專家、伊利集團全球創新中心科學研究總監王彩云，蒙牛集團全球研發創新中心研發總監史玉東，飛鶴乳業董事長冷友斌等乳業人，為加速奶業振興、推動健康中國發展做出提案。

　　今年兩會，乳業關鍵詞有“科技創新”、“聚焦深加工”、“乳制品營養強化”、“加強學生營養干預”、“功能標識食品”。

　　伊利集團王彩云

　　科技創新引領奶業振興

　　全國人大代表、國家乳業技術創新中心高級專家、伊利集團全球創新中心科學研究總監王彩云

　　全國人大代表、國家乳業技術創新中心高級專家、伊利集團全球創新中心科學研究總監王彩云圍繞產業創新提出兩大建議。

　　“國家提出要‘加快形成新質生產力’，通過科技創新加速產業升級、拉動經濟增長。我們要抓住數字經濟發展帶來的產業躍遷新機遇，以科技創新為引領，以人才發展為支撐，持續推動全產業鏈的數智融合和綠色發展，加快形成奶業的新質生產力，推動中國奶業走向更創新、更高效和更可持續的發展道路。”王彩云表示。

　　她認為，當前，我國奶業仍需激發產業加速升級的新動能，特別是在當前奶業產業鏈當中，還有不少“卡脖子”問題亟待突破。這需要我們以科技創新推動產業創新發展，加強產業鏈關鍵技術攻關和成果轉化。

　　為此，王彩云建議，一方面，應該鼓勵企業與高校、科研院所建立聯系與合作，開展聯合技術攻關和成果產業化合作。另一方面，要圍繞創新鏈、產業鏈與人才鏈深度融合，暢通教育、科技、人才的良性循環，全力打造高水平科技創新團隊。

　　蒙牛集團史玉東

　　暢通創新發展路徑，推動乳業高質量發展

　　全國人大代表、蒙牛集團全球研發創新中心研發總監史玉東

　　全國人大代表、蒙牛集團全球研發創新中心研發總監史玉東圍繞“推動發展乳制品深加工產業”、“協同科技創新與標法體系”、“建立乳原料收儲機制”、“乳制品營養強化”、“加強學生營養干預”主題共提出五大建議，為加快培育乳業新質生產力、推動中國乳業高質量發展建言獻策。

　　史玉東指出，現階段，我國乳業科技創新過程中仍存困難或問題，比如新技術、新工藝應用不足，創新產品發展不足，高附加值乳源產品加工不足，現有標法體系與行業創新發展需求不協同等。

　　對此，史玉東提出四點建議：

　　一是政府應加快出臺相關鼓勵政策，暢通乳制品行業創新發展路徑，引導行業加強新產品研發，全面推進乳業技術革新。比如引導行業重點發展乳清脫鹽制備技術和乳糖提純制備技術，重點研究乳鐵蛋白等乳源功能成分產業化技術與實現路徑、鼓勵新型殺菌工藝等新工藝在液態乳中的應用等；

　　二是鼓勵重點龍頭企業聚焦深加工領域，引導行業加強新產品研發，創新打造食藥物質的乳制品、營養重組乳制品、添加益生菌的發酵乳、延長保質期鮮奶等，不斷豐富乳業矩陣和價值鏈條；

　　三是進一步完善相應法規標準體系建設。在堅持“四個最嚴”的基礎上，研究制定引領新工藝、新技術發展的標準和相應的評價標準，完善支持乳源深加工的標準體系，制定食藥物質原料使用的指南等，全面支持新技術、新工藝的應用和新產品的研發；

　　四是發揮國家技術標準創新基地在本領域的作用，鼓勵創新標準化與科技創新互動發展方式，服務產業政策落實。

　　當前，中國乳制品行業面臨宏觀周期切換和供需切換的雙重挑戰，“由于我國乳制品消費結構不均衡、消費季節性突出、生產成本高、牧場運營水平參差不齊等原因，導致產業整體競爭力不強，周期性供需失衡明顯，為奶產業鏈穩定發展帶來持續挑戰”，史玉東表示，“單純依靠市場機制調節難以保障產業穩定可持續發展，迫切需要政府推動出臺一些穩定市場供需平衡和市場秩序的措施。”

　　他建議，建立乳原料收儲機制，通過“企業+政府”共同收儲，企業側利用現有設備和廠房噴粉、收儲、銷售，政府側則依托龍頭乳企進行商業收儲，并在噴粉費用、存儲費用、資金利息等方面給予收儲企業一定補貼，以此來穩定生鮮乳收購，推動產業穩定發展，保障產業鏈安全。

　　在加快乳制品營養強化方面，史玉東認為，當前國人膳食結構不平衡、奶類制品攝入不足、重點人群健康問題、營養缺乏和營養過剩共存等情形依然存在，建議相關部門出臺指導文件，推動《食品安全國家標準 食品營養強化劑使用標準》和學生奶相關團體標準進行修訂，從標準和理念上推進大眾食物強化工作。

　　此外，為進一步提升青少年營養健康素質，史玉東還提出了“關于強化學生營養干預的建議”。

　　一是推動建立健全國民營養相關法律法規，將學生營養具體要求納入法治體系，為國家“學生飲用奶計劃”等國家營養干預計劃提供有力支撐；

　　二是建立校園營養保障考核體系，加強學校對學生飲用奶及奶制品攝入的重要性認識；

　　三是加大學生營養推廣力度，加強奶類營養與健康公益性宣傳；

　　四是推進乳業研學項目建設，加速建立研學工作管理和標準體系，政府引領研學多元化融合發展。

　　中國飛鶴冷友斌

　　大力發展“功能標識食品”

　　全國人大代表、飛鶴乳業董事長冷友斌

　　全國人大代表、飛鶴乳業董事長冷友斌提交了《關于大力發展“功能標識食品”加快推動健康產業新質生產力發展的建議》。他建議，通過明確分類、開展試點、產學研合作等助推“功能標識食品”發展，可加快推動健康產業新質生產力發展。

　　“基于我國悠久的‘食養’文化，以及藥食同源、寓醫于食的健康理念，通過科研創新發展‘功能標識食品’是一條必要且可行的路徑。通過提供具有健康功能的營養食品，可用一種更加經濟實惠的方式來更好地增進人民群眾的身體健康”，冷友斌介紹，“功能標識食品在國外已有成功案例，這類食品不僅能滿足人們的營養需求，還能通過特定的成分和功能，改善健康、預防疾病、調節生理功能等，尤其在減肥、降血糖等場景中運用廣泛。”

　　基于此，冷友斌建議，在目前已有食品類別的框架之下，新增“功能標識食品”類別，并明確“功能標識食品”功能的功能聲稱，包括描述食品包含的營養或藥材成分，以及圍繞其相應的功能予以標識等。

　　他提出，可在黑龍江開展試點，打造“功能標識食品”樣板。“黑龍江省黑土地優勢突出，食材和藥材資源豐富且優質，尤其是玉米、大豆、人參、枸杞、木耳、刺五加等農產品，以及藍莓、樹莓等特色果蔬等優勢明顯。”

　　發展功能標識食品，還需多方合作打通產學研鏈路。

　　冷友斌建議，這需要包括醫療機構、科研院所、企業等在內的多方機構聯合開展科研攻關，既要注重基礎研究破解科研難題，又要注重將相關科研成果進行及時轉化，不斷打通和加強產學研鏈路。