兜兜轉轉了幾個月的史上嚴奶粉新政終將在10月份正式落地實施，屆時，必將掀起國內奶粉市場的震蕩。而除了3個品牌9個配方的規定外，受矚目的當屬關于羊奶粉的一些政策規定了。

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　　國家食品藥品監督管理總局近日發布的《幼兒配方乳粉產品配方注冊申請材料項目與要求(試行)》(征求意見稿)和《幼兒配方乳粉產品配方注冊現場核查要點及判斷原則(試行)》(征求意見稿)。作為即將于今年10月1日起實施的奶粉新政相關配套文件，除了對奶粉配方組成、研發報告等細節做了具體要求外，對于目前奶粉品類中受關注的羊奶粉也進行了規范，特別是規定了要在羊奶粉標簽上標注濃度。

　　目前羊奶粉中大部分用牛乳清原料生產而未進行標注，甚至有的直接添加牛奶粉。因此這一政策的出臺充分體現了對消費者知情權的尊重，也將加速羊奶粉市場的整合轉型。

　　羊奶粉須標濃度

　　目前中國嬰兒配方奶粉的國家標準是 GB10765—2010《食品安全國家標準嬰兒配方食品》，其中“乳基嬰兒配方食品”除了對蛋白質含量有要求外，還規定乳清蛋白不得低于60%。不過，標準并沒有區分這些乳粉以及乳清蛋白是來自于牛還是羊。另外，食藥監總局在上述征求意見稿中規定，產品名稱中有動物性來源的，應當在配方組成中標明使用的生乳、乳粉、乳清(蛋白)粉等乳制品原料的動物性來源。同一乳制品原料有兩種以上動物性來源的，應當標明各種動物性來源原料所占比例。

　　據了解，國內目前羊乳清蛋白粉極其稀缺，因此國內部分企業生產的羊奶粉還是以添加牛乳清蛋白粉為主，國家食藥監總局此次試圖通過“標濃度”這一舉措來提高門檻。

　　其實，早在2014年8月份，已經有部分網絡媒體對羊奶粉純度提出質疑，而國家的相關檢測標準還是空白。引起質疑的主要依據就是幼兒配方奶粉中的乳清蛋白，不特別注明來自羊奶就極有可能是從牛奶中提取出來的。這使一些消費者擔心，如果喝了添加牛乳清蛋白粉的羊奶粉，會不會引起過敏。

　　不過有專家表示，其實，牛乳清蛋白被行業內稱為“蛋白”，在牛奶中的含量僅為0.7%，是非常珍貴的優質蛋白。牛奶的組成中87%是水，13%是乳固體。而在乳固體中27%是乳蛋白質，乳蛋白質中只有20%是乳清蛋白，其余80%都是酪蛋白。酪蛋白才是引起過敏、乳糖不耐癥等不適應癥狀的元兇。

　　尊重消費者知情權

　　從目前的乳粉市場，我們可以看到這樣的現象，多款羊奶粉的配料表中均未具體注明是牛乳清還是羊乳清，受訪店鋪的銷售人員也說不清，只是宣稱所售的是純羊奶粉，網上銷售的御寶等品牌羊奶粉都自稱是純羊奶粉。

　　而根據2016年春節前后一份檢測報告顯示，某機構從幾家知名網購平臺購買了網上熱銷的10款羊奶粉作為調查樣品進行了檢測，結果顯示，其中僅有3款為純正的羊奶粉，另外7款產品均添加了牛乳成分。為嚴重的是其中有3款產品，不僅摻入了牛乳清粉，還摻入了牛奶粉。

　　參照大部分羊奶粉的廣告，羊奶優點一是分子蛋白較小，為牛奶的三分之一，更易吸收;二是羊奶過敏蛋白占總蛋白的1%-3%，而牛奶過敏蛋白占總蛋白43%。對此，相關專家表示，配方羊奶粉摻入牛乳清蛋白如果不會帶來風險的話，直接摻入牛奶(粉)則會增加幼兒過敏的可能性。

　　雖然羊奶粉中的牛乳清蛋白或不會引發過敏，但不標注畢竟蒙騙了消費者，乳業專家王丁棉就表示，現在乳清粉基本都是牛乳清粉，企業未在羊奶粉中標識，就是不尊重消費者的知情權。

　　澳優乳業董事局主席顏衛彬認為，新規實施可以起到正本清源的作用，讓消費者享有充分的知情權，這對消費者是公平的;同時，也說明國家監管部門越來越嚴格規范市場，讓那些用心做事的企業增強了信心。

　　加速行業洗牌

　　對于羊奶粉摻入牛乳清粉甚至牛奶粉的現象，相關專家表示，其根本原因還是我國標準的缺失。

　　王丁棉分析說，2013年6月，國務院《關于進一步加強幼兒配方乳粉質量安全工作的意見》中提到，任何企業不得使用牛、羊乳(粉)以外的原料乳(粉)生產幼兒配方乳粉。這一文件次承認了羊奶的地位，但目前我國還沒有羊奶以及羊奶粉的具體標準，現實操作中，企業都是使用牛奶及牛奶粉標準來套管羊奶和羊奶粉。

　　不過，隨著配套文件的實施，原來不用標注具體動物乳清的現象將得到整治市場也將面臨洗牌。王丁棉表示，一旦政策實施，會使得一些非全羊奶粉產品受到全羊奶粉產品的沖擊，將會有非全羊奶粉(乳清粉來自牛奶)品牌退出市場。那么這就為全羊奶粉(即乳粉、乳清蛋白粉均來自山羊奶)帶來至少20%的市場空間。

　　據了解，中國羊奶粉主要集中在陜西，有資質的生產廠為17家，而品牌有200多個。但隨著新政的頒布，預計有超過3/4的羊奶品牌將退出市場。

　　業內人士表示，重新洗牌為市場預留了更多的發展空間，這對于優質羊奶粉企業來說是個利好的消息。