縱然隨著國內奶粉產業的健康發展，相較于08年以來，有了質的飛躍，近日次公布的《中國奶業質量報告》也打破了國產奶粉質量疑云僵局，似乎為國產奶粉質量正了名。盡管如此，國產奶粉的銷售之路卻依然不暢，國民對國產奶粉依舊信心不足又是為何?

　　據相關海關數據顯示，2016年上半年，中國購入進口幼兒配方奶粉比去年同期增長了25%，截至2015年底，中國市場占到了全球嬰配粉市場的1/3，可見國內市場誘惑力之大。但即使人人自危的三聚氰胺事件早已過去八年，家長們心中的疑云卻始終存在。而2008年以來的多次國產奶粉事故表明，國內的奶粉產業鏈從乳牛養殖到擺上貨架，每個環節都還存在缺陷。

　　國內的奶牛養殖還遠沒有實現規模化經營，散布在各地的奶站依然是影響國內奶源質量的要因素

　　2008年三聚氰胺事件后，乳牛養殖從奶農散養向規模化牧場發展的轉型升級加快。截至2014年底中國有萬頭牧場52個，在建的24個，然而散戶養殖仍占到50%以上，企業通過奶站向奶農收購原奶，其形式分為私人奶站，養殖小區奶站以及企業自建奶站。三鹿事件發生前夕，一項調查顯示私人奶站比例占到了70%以上，因其設備落后，不受監管，又壟斷了奶農的議價權被視為國內乳業問題之源。

　　然而即使到了2015年，國內的奶站從2萬個減少到1.1萬個，個體奶站逐步向養殖小區式奶站轉變，其比例增長到30%。但國內的多數養殖小區僅實現了集中養殖和集中擠奶，達不到規定要求的統一管理、供料、防疫、配種、擠奶、銷售標準，截至2013年，黑龍江齊齊哈爾的奶牛小區中散戶集體飼養的奶牛小區仍占到小區奶站的55%，合作社和股份制小區奶站也并未完全實現標準化建設，事實上淪為集中化散養。成本壓縮有限，面對國際原奶價格并沒有競爭力，企業進一步壓低對國內奶源的收購價格。

　　而奶站通過管理費和收購差價盈利，在確定了對企業的支付價后，對奶農的收購有更多的壓價空間，奶農承受著來自企業和奶站的雙重壓價，自己越發不舍得在飼料、管理上投入，原奶質量也就得不到保證，諸如因飼料霉變引起的黃曲霉素等原奶問題也因此頻發，直到2015年，國家食藥局對嬰兒奶粉的抽樣中黃曲霉毒素超標依然是主要問題。另一方面，奶站為了解決奶源質量下降的問題和奶農一起鉆檢標漏洞。隨著奶站集體化管理加快，奶牛頭數多，其檢標以原奶的總體質量為主，奶站和奶農可以通過稀釋的辦法，讓不合格的牛奶混入合格的牛奶中完成達標，這條“漫長而混亂”的產業鏈依舊是監管者的心病。

　　國內出現許多“自建奶源”、“進口奶源”廣告，但事實上自建奶源只是美好傳說，而進口奶源也存在風險

　　面對散戶養殖中的眾多問題，市場上出現了越來越多自建奶源的口號，但事實上目前國內牧場建設以合約牧場模式為主，即以部分資金投入牧場。而且由于成本原因，也只有大型企業才有條件嘗試自建奶源，且自建奶源只能滿足15%~20%的原奶需求，而中小型乳企更是被排除在改革之外。隨著奶業標準提高，奶源基地建設投入大、周期長、飼料價格和勞動力成本不斷上升，建牧場門檻進一步提高，投資動輒上億元，即便是乳業巨頭，對自建大型牧場的投入也非常慎重，目前“自建奶源”依舊只是一個美好的傳說。

　　此外，考慮到近年來國內原奶價格一直遠高過國際奶價，越來越多的國內奶企開始選擇進口奶源，在打消消費者顧慮的同時降低成本。據統計，2014年國內進口液態奶和大包粉折合原奶總量為574萬噸，占原奶總供應量的15%。但事實上“進口奶源”暗含著巨大的風險。據統計接近50%的進口大包粉通過高達140度的高溫干法加工與其他營養素混合攪拌后制成嬰兒奶粉。期間為了維持奶的原味必須加牛奶香精，營養成分損失至少10%，而牛奶天然的組織結構也發生變化，需要添加穩定劑。

　　許多國產幼兒奶粉配方采取的規則是“外國加什么，我們也加什么”，但配方針對不同人種本應有所不同

　　事實上全球幼兒奶粉配方基本都會參考世界衛生組織和農業組織提供的營養指標，配方上的不同更多是出于各國幼兒的體質差異而定的。國外幼兒配方奶粉研發以大量母乳研究和兒童臨床研究為基礎，奶粉配方需要通過分析理化指標和細胞學研究，通過人及動物實驗和連鎖實驗證明產品有效性以及是否適合人種。為了保證研究展開，國外重視母乳庫的數據儲備，其建設歷史已經長達百年，美國有6個乳品研究中心。然而直到2013年中國才在廣州市婦女兒童醫療中心與南京成立了兩家母乳庫，數據嚴重不足。

　　除了母乳研究，幼兒喂養試驗調查也是影響奶粉研發的重要原因，其要求實驗幼兒身體素質相似，且需要大樣本的長期跟蹤觀察。因此在實行幼兒配方奶粉藥品化管理的國家，幼兒配方奶的配方是由兒科醫生決定的。然而在中國，幼兒奶粉產品研發多靠參考國際文獻和國外人群的研究數據，即使這樣研發依然拉長了奶粉盈利的戰線。因此，中國干脆參照國外相關產品配方，單純添加某種成分即成為自己的新產品，既缺乏科學準確的依據，也缺少應用評價結果的支持。

　　國產幼兒奶粉加工工藝不及發達國家，在加工中奶粉營養流失嚴重，有些甚至不能滅菌

　　在目前國際通用的兩種奶粉加工方式中，干法生產是將乳清粉、各種礦物質、微量元素在干物質狀態下進行攪拌、分裝，濕法生產則采用鮮牛奶，在牛奶液態狀態下加入各種營養物質再經過殺菌、均脂、噴霧干燥后生產成奶粉。兩者相比，濕法生產需要有充足的新鮮奶源，生產出的奶粉營養均衡、口感適宜。目前國外的奶粉生產以濕法加工為主。而根據2014年國家食藥局的統計，國內乳企中有42家使用干濕復合工藝，27家采用濕法工藝，13家采用干法工藝，奶粉生產工藝尚不成熟。

　　此外，在干濕法加工都要使用的噴粉環節，國內與國外也存在著較為懸殊的差距。美國、新西蘭、澳大利亞等國的奶粉生產加工多數采用低溫噴粉的工藝，而國內的奶粉生產工藝，許多都使用落后的高溫噴粉。采用低溫噴粉，奶粉的天然風味能保留地更好、營養損失少。相反，采用高溫噴粉，奶粉的風味營養流失大、顆粒度細小堅實、溶解度差。

　　更重要的是由于部分國內奶企未按要求嚴格控制生產加工過程的環境和設備設施衛生條件，使用干法或干濕混合法條件下，奶粉以外的各種未經殺菌的原材料混入，造成幼兒奶粉中阪崎腸桿菌含量超標，可能對0～6月齡嬰兒存在較高健康風險。在今年近一次食藥局發布的幼兒配方奶粉監督抽檢通告中，不符合食品安全國家標準、存在食品安全風險的3批次樣品中，有2批次為阪崎腸桿菌指標不符合食品安全國家標準。

　　歐美奶粉監管體系完善，而國內所謂的奶粉“藥品監管”沒有落到實處

　　考慮到奶粉是給幼兒使用的，歐美等國都建立了較完備的監管體系。例如在德國，州政府相關部門制定監管方案，各市縣食品監督官員負責執行。德國沒有免檢制度，監管部門按照風險的高低確定抽樣樣品的數量。每年，各州實驗室要對大約40萬個樣本進行檢驗，檢驗內容包括樣本成分、病菌類型及數量等。此外，來自第三方的聯邦消費者保護和食品安全局負責協調和指導工作。

　　雖然從2013年起國內相關部門即表明將按藥品管理辦法監管幼兒奶粉，但事實上直到今天，國產奶粉不合理的檢驗制度仍然留下了足夠的鉆空子機會。根據國內現行規定，目前對食品質量的把關主要依靠出場檢驗和委托檢驗。出場檢驗由企業自己負責，委托檢驗合格僅指來樣檢驗合格。換句話說，質監局委托檢驗報告的樣品是由企業自己選擇并提交，只表示企業有能力提供合格的樣品，只要一份樣品檢驗合格，企業就能獲得由質監部門頒發的QS標識。因此目前對乳制品行業的監管中，政府只能通過偶然的抽檢來發現問題，而即使在抽檢中，也存在部分元素無法檢驗的問題。